Affaires étrangères sous Jefferson

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La guerre entre la France révolutionnaire et la Grande-Bretagne éclata au printemps 1803. Cette prospérité attira également de nombreux déserteurs de la Royal Navy, qui apprirent que les marins américains bénéficiaient de meilleures conditions de travail et d'un salaire double. En 1805, les Britanniques de Lord Nelson détruisirent les Français. flotte dans la bataille de Trafalgar; désormais la Grande-Bretagne a régné sur les mers et a intensifié sa campagne pour réglementer les activités des nations neutres. Les droits américains en tant que puissance neutre ont commencé à souffrir des manières suivantes :

  • La Royal Navy a repris la pratique de l'Impressment : arrêter les navires américains en haute mer pour récupérer des déserteurs (ou d'autres marins anglophones)
  • Les Britanniques ont publié des arrêtés en conseil exigeant des licences pour les navires neutres tentant de commercer avec l'Europe
  • En 1806 et 1807, les Français réagissent en publiant des décrets menaçant de saisir tout navire obéissant aux ordres en conseil britanniques.

La Grande-Bretagne et la France ont saisi des centaines de navires américains, mais l'événement le plus critique s'est produit dans l'affaire de Chesapeake de 1807, un défi majeur pour les droits neutres américains. Jefferson a compris que les États-Unis n'étaient pas prêts à entrer en guerre contre une grande puissance, optant plutôt pour ce qu'il a qualifié de « coercition pacifique ». Répondant à l'exhortation du président, le Congrès a adopté la loi sur l'embargo de 1807. Cette mesure interdisait l'exportation de toutes les marchandises produites aux États-Unis et interdisait à tous les navires américains de naviguer vers un port étranger. Jefferson était enclin à utiliser cette approche car il rappelait l'efficacité des embargos pendant la Révolution américaine. L'impact de l'embargo a été ressenti beaucoup plus fortement aux États-Unis qu'en Angleterre ou en France. La détresse économique a été vécue non seulement parmi les intérêts de la navigation et de la fabrication, mais aussi parmi les agriculteurs et les petits commerçants. La contrebande est devenue un mode de vie pour beaucoup. Le mécontentement était si grand que le Parti fédéraliste moribond a commencé à réapparaître en tant que force dans certaines régions. En 1808, Jefferson a annoncé sa décision de ne pas briguer un troisième mandat, mais avant de quitter ses fonctions, il a donné une pause à son successeur en voyant à embargo et la promulgation d'une mesure de substitution. En 1809, le Congrès a adopté le Non-Intercourse Act, qui a rouvert le commerce avec toutes les nations à l'exception de l'Angleterre et de la France. Il a également offert la reprise du commerce avec les belligérants s'ils respectaient les droits neutres américains. C'était l'embargo renversé.


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